西北工业大学校长　 姜澄宇

为了提升自主科技创新能力、加快发展国防科技工业、促进陕西工业经济的发展，在国防科工委等各方面的大力支持下，西北工业技术研究院于2005年12月28日正式挂牌成立。工研院由西北工业大学与陕西省政府、国防科工委、西安市政府、各大军工集团以及在陕军工企事业单位及地方优势企业共同组建，是实行事业法人管理、市场化运作、具有独立事业法人资格的研究开发机构。陕西省已将工研院的建设与发展列入2006年省委、省政府的工作重点。办好工研院、搭建军民结合的自主创新平台，将为军民科技资源整合探索一条新路，为推进区域科技创新体系作出贡献。

创建西北工业技术研究院的时代背景和客观需求

——贯彻执行国防科技工业“军民结合、寓军于民”的要求。

党的十六届五中全会指出：“国防科技工业，要坚持军民结合、寓军于民”，“健全军民互动合作的协调机制，提高产品的研发和制造能力”。胡锦涛总书记在今年1月召开的全国科技大会报告中指出：“要建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。”坚持军民结合、建立寓军于民的创新体系，是关系国民经济和国防建设，特别是关系到国防科技工业建设全局的一个重大问题，是党中央高瞻远瞩作出的具有全局意义的战略性决策。我国作为一个发展中的大国，在当前乃至今后相当长的时期里，都将面临着维护国家主权和促进经济发展的双重战略性任务。国防科技工业要实现国防科技和民用科技相互促进、协调发展，这不仅是对我国科技发展的科学总结和新的要求，也是对我国“军转民”发展的科学总结和新的要求。创建工研院正是建立军民结合、寓军于民创新机制的有益探索。

——促进陕西工业经济发展的需要。

陕西是我国国防科技工业的重要基地。国防科技工业在陕西经济发展中占有重要地位，已成为全省六大特色经济之一，是实现陕西经济跨越式发展的重要基础。认真贯彻“军民结合、寓军于民”战略方针，充分发挥陕西军工优势，加大军民两用技术开发和成果转化力度，做大做强军工民用产业，实现军工经济与地方经济协调发展，是实施工业强省战略、加快推进陕西省工业化进程的重大举措。但由于体制、机制等原因，军工经济对地方经济发展的带动和辐射作用不明显；军工企业、科研院所和相关高校优势没有得到充分发挥。为了更好地整合陕西的军工资源，形成以军带民、以民促军、军地经济相互融合、协调发展的新格局，实现军民两用技术的集成创新与科技成果的商品化和产业化，借鉴国内外的成功经验，结合陕西军工民用产业发展及军地经济融合的现状，创建工研院，整合政府、高校、科研机构和企业以及社会各方面资源，打造科技成果转化平台，必将为区域经济发展发挥积极的推动作用。

——研究型大学自身实现跨越式发展的战略选择。

研究型大学的根本任务是按照国家发展战略的需求，培养创新人才和产出创新成果，并以此来更多地回报社会。自主科技创新能力是贯穿其中最核心的驱动力，在研究型大学的整体发展进程中将显示出无法替代的作用。研究型大学在国家自主创新体系中承担着国家基础研究的主力军、国家高技术研究的重要方面军和科技成果转化的强大生力军的角色。从国际经验上看，发达国家的研究型大学对促进本国经济与社会发展都做出过举足轻重的贡献。当前，研究型大学的科技创新工作同国家提升自主科技创新能力的战略需要结合越来越紧密。自主科技创新工作的规模和层次已经成为影响研究型大学发展的关键因素，是体现研究型大学一流水平的重要指针。这一本质决定了研究型大学在提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力等方面的领军地位和作用。研究型大学提升自主科技创新能力既是满足建设“创新型国家”、建立国家创新体系的发展战略需求，也是学校实现自身价值、增强综合实力、与国内外一流大学展开竞争的必由之路。

研究型大学在重视自主科技创新能力提升的同时，应将培养创新人才、为社会服务的着眼点放到积极开展科技成果转化、技术转移、技术辐射和产业化工作上来。创建工研院，是以市场为导向开展科研活动，产学研结合，将科技优势转变为经济优势，提升区域自主创新能力的战略选择。

西北工业技术研究院的战略定位和发展思路

工业技术研究院的概念最早出现于中国台湾，后在日本、韩国、荷兰等国得到推广。国内外成功的经验已经证明，工业技术研究院是聚集企业、研究院所、大学、资本，提升企业核心竞争力，引领和带动区域经济发展的有效模式。

企业是技术创新的主体。陕西拥有大量的军工企业，确立军工企业在区域技术创新中的主体地位，是区域创新体系建设的内在要求，同时也是西北工业技术研究院服务于陕西经济建设的首要宗旨。

西北工业技术研究院的主要任务是面向陕西推进工业化进程、调整经济结构、转变经济增长方式的需求，军民结合、寓军于民，搭建军民技术互动的创新平台，促进军民技术的双向转移、扩散和升级；开展技术集成研究与开发，实现集成创新；开展陕西产业发展和军民经济融合的战略研究；促进国际合作，实现引进、消化吸收后的再创新，促进企业产品更新和产业结构转型，促进区域自主创新与可持续发展，使工研院成为陕西省高技术产业的培育转化中心、企业发展的服务中心、科技信息的集散中心、政府决策的咨询中心、国际技术交流与合作的载体。具体是：

培育转化中心——将充分发挥工研院依靠西北工业大学及相关高校和陕西军工企事业单位得天独厚的综合优势，按照项目前瞻性、先进性、独创性、可行性和效益性五原则，服务工研院总体目标，不断进行技术创新和产品创新。

信息集散中心——广泛收集、整理技术创新成果，建立陕西科技资源共享平台，将技术成果向社会进行发布，提供军工民品电子商务的技术解决方案和实施的软硬件环境。

决策咨询中心——开展陕西产业发展和军民经济融合的战略研究，为政府提供决策支持；开展企业发展战略研究，为企业提供全方位、多层次解决方案；提供服务于创业者的咨询体系，使创业者在发展的各个阶段获得支持。

国际合作载体——以国际化为发展导向，通过加强前瞻性技术信息交流、引进国外科技专业人才、技术与国际风险资本、拓展国际合作研究开发领域，帮助企业掌握和取得国际科技资源。

工研院将坚持服务于陕西经济发展、服务于在陕军工企业的基本方向，坚持阶段目标与总体目标相结合，实施三阶段发展思路：

第一阶段（组建期）：到2007年底，工研院完成基本建设，组织结构合理，筹措资金1亿元，确立自身地位。通过资金投入、组织研发、市场开拓等手段，实现3～5个项目产业化，5～10个项目具备产业化能力，搭建基于电子商务技术的军工成果交易平台，与企业共建3～5个技术研发平台。在陕西整合军地两种资源工作中初显抓手作用。

第二阶段（成长期）：到2010年，工研院实现融入社会大循环、实现自身有机的发展。建立技术（产品）研究中心3～5个，资金筹措达到每年1亿元的水平，实现每年产业化项目3～5项，与企业共建的技术研发平台达到20个，初步发挥陕西国防科技工业的综合优势，在促进区域经济的建设和发展，提升陕西军工企事业单位核心竞争能力方面有所作为。

第三阶段（成熟发展期）：到2015年，工研院将在区域技术创新体系中发挥重要作用。技术研发中心拓展并稳定在10个左右，在有条件的省市设立工研院分部；资本运作能力提高，资金筹措达到每年2.5亿元，为区域经济活动中的主体——企业积累更为深厚的技术底蕴，分领域、按产业链集中项目研发，形成集群效应，逐步发展成为有一定影响的技术创新平台。

创新运行模式为加快工业化进程探索新路

陕西省省长陈德铭在工研院成立大会讲话中指出：“基于国际经验和我省实际而组建的工研院，其功能不是一般意义上对某项应用技术的具体研究，而是更多侧重于对工业经济发展趋势的判断和把握，侧重于对工业技术前沿信息的分析和整理，侧重于对现有各类技术成果的集成和创新，侧重于集诸家之长组织对重大关键技术的攻坚克难，工研院既要为其他科研机构提供服务平台，更要把自己的主战场牢牢扎根于企业，把工作重点放在提升企业技术创新能力，加速技术的产业化。”为此，工研院将坚持“政府推动、高校主导、企业支撑、国际合作、市场化运作”的运行模式，积极建立军民结合的集成创新平台，充分发挥陕西军工优势，通过对军民两用技术成果、重大产业化项目以及军地资源的整合、集成创新，为加快陕西工业化进程探索一条新路。这一运行模式的具体内涵是：

政府推动——政府采取政策引导，把国防科技工业的军民结合作为陕西区域经济发展的有机组成部分，进行统筹规划。同时，投入一定的资金额度引导部分重大项目。

高校主导——工研院依托西北工业大学逐步吸引陕西各大高校加盟，利用高校人才科技资源，使工研院不断成长发展。

企业支撑——吸引在陕军工企事业单位和有实力并有协作意愿的其他行业及民营企业加盟，实现协同增效，共创价值。

国际合作——消化吸收国外先进技术，拓展国际合作研究开发领域，帮助企业掌握和取得国际科技资源。

市场化运作——根据市场需求提供所需的技术成果和服务，用项目吸引各界资金，按市场规律进行运作。

工研院实行理事会领导下的院长负责制，下设行政事业部、技术研发部、技术转移中心、中介服务部和国际合作部等五个部门，并成立专家委员会为工研院的发展提供智力支持。工研院的投资者拥有工研院资产的所有权，拥有对工研院集成创新和再创新的科技成果的优先使用权。工研院采用会员制，吸纳省内各大高校和省内军工企事业单位参加。在工研院的建设过程中，将加强组织创新，采取“小核心、大网络”的组织形式，建立网络化的动态组织系统。“小核心”是指工研院创新体系的核心层，由工研院的核心管理与研发构成；“大网络”是指充分利用陕西省军工科技优势资源，有选择的组成理事会，建立动态联盟，逐渐形成目标一致、相互协调、动态有序、不断发展的网络化的工研院组织体系。工研院将按照陕西省工业化进程的总体规划，加快发展体现我省军工特色的主导产业，如航空、航天技术产业和新材料产业；优先发展具有军工技术优势的新型产业，如装备制造业、电子信息产业等；巩固和发展军工传统优势产业，如特种化工技术产业、光电一体化技术产业；推进发展新兴产业，如新能源与节能等。

到目前为止，工研院已完成组建工作，一部分发起人资金已经落实，各军工集团均有意愿投入资金、项目加入工研院，支持工研院的发展。国家科技部拟以“共建军民融合研发平台”形式支持工研院的建设。在今后的时期里，工研院将以集成创新为己任，以军民融合为目标，以市场为牵引，技术集成创新为核心，技术转移为根本，机制创新为保障，通过整合陕西国防科技资源，构建具有陕西特色技术创新体系，建立军民结合、寓军于民的国防经济发展新体制，突破军地经济难以融合的机制障碍，在陕西省实现由军工大省向军民科技强省、经济强省的转变进程中发挥应有的作用。

　　来　　源：国防科工委新闻宣传中心